如何拧紧安全生产“阀门”？山东省人大常委会开展专题询问

争取本月建好安全生产违法行为信息库

7月25日下午，山东省十三届人大常委会第十三次会议举行联组会议，对全省安全生产工作进行了专题询问。

去年全省道路交通事故起数、死亡人数实现双降

“我省道路交通事故的发生率和死亡人数在各类事故当中占比较大，是严重威胁人民群众生命财产安全的重大隐患。在遏制道路交通事故方面采取了哪些措施，还有哪些突出问题？在整治货车挂靠经营方面采取了哪些措施，效果如何？”省人大常委会委员王本群发问。

“去年全省发生道路交通事故1.3万起，死亡3610人，同比实现了双下降。特别是生产经营性道路交通事故下降幅度较大，去年下降了13%和15%，今年上半年下降了51%和37.5%。”山东省公安厅常务副厅长丁冠勇说，“但是我省交通安全形势依然非常严峻，交通事故的起数和死亡人数总量非常大，各类交通违法行为多发高发。”

丁冠勇表示，将坚持严查严管严处不动摇，对严重的违法行为保持高压态势，特别是对酒驾毒驾零容忍，全天不间断查处；持续开展道路交通安全隐患排查；坚持约谈制度、红黑榜制度，倒逼企业落实安全主体责任；改进交通安全宣传教育方式，特别是对两客一危一货的重点驾驶人，采取点对点、面对面、一对一的宣传教育，切实负起安全警示提醒责任。

关于车辆挂靠整治，山东省交通运输厅副厅长高立平介绍，在对挂靠车辆进行认定后，通过企业收购、退出市场、报废、兼并重组等方式，进行了处置；健全完善了信用体系，对信用好社会评价高的企业予以支持，对信用差存在严重违法违规问题的列入黑名单；建立了信息化平台，省市县三级联网联控，全省的道路危险货运车辆全部纳入该平台进行监控；对新增车辆进行联合认定，确保不是挂靠车辆，防止出现新的挂靠形式。

争取8月底前建好安全生产违法行为信息库

安全生产法规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。“这次执法检查发现，全省有98个县（市、区）未落实这一规定。下一步将采取什么措施？有没有时间表、路线图？”省人大常委会委员张传亭提出了他所关心的问题。

“我们将立即对全省安全生产违法行为信息库的建设和运行情况开展调查研究，争取8月底之前完善起来，投入运行。”山东省应急管理厅厅长赵豪志说。

他介绍，2016年，国家发改委等18个部委出台联合惩戒文件。但之后，我省只有12家发生了较大以上安全事故的企业列入了黑名单，数量很少。今年加大安全生产执法检查力度，处罚了800多家企业，但没有对这些企业的违法信息进行分类分析，没有有效地通过信息平台传送给有关部门，也没有有效地向社会发布。“下一步，我们将认真研究，会同有关部门协调联动，建立工作机制，充分利用违法信息平台倒逼企业推动安全生产工作。”

化工园区从199家整合到85家

山东是化工大省。“化工园区建设进展如何？化工企业存在的主要安全生产问题有哪些？对尚未进入化工园区的企业，采取了哪些措施？新建园区中如何防范和化解系统风险？”省人大常委会委员刘俭朴就化工安全问题连发4问。

“目前省政府已分四批公布了85个化工园区，其中综合园区75家、专业园区10家。园区的认定工作已经结束。化工园区从之前的199家整合到85家。”山东省工业和信息化厅副厅长孔庆成说，省政府确定目前园区不再新增，再新增的话就是建一撤一，这种情况下，我们将按照园区标准，高起点规划，高水平建设，不能再走先建设后规范的老路子。

孔庆成介绍，我省化工总量大，层次低，小企业多。“对于未进入化工园区的中小企业，我们开展了品质评价。2300多家差评企业限期整改，整改之后还不达标的责令关闭退出，目前已有1334家企业进行了退出公示；中评的2000多家企业，要对发现的问题进行整改；评价较好、市场前景较好的企业，鼓励到园区发展，通过新建扩建项目入园逐步实现企业进入园区。”

今年冲击地压矿井要实现智能开采

此次专题询问邀请了部分一线工人列席，王福华是其中一个。他就如何预防煤矿冲击地压事故进行了提问。

“全省现有冲击地压矿井41处，产能达9000万吨。”山东煤监局局长王端武说，去年龙郓煤业冲击地压事故发生后，我们采取了一系列防范措施。一是对全省41处煤矿全部停产整顿；二是对冲击地压矿井采取三限三强，即限采深、限强度、限定员，强支护、强监测、强卸压，特别是不允许再采超过1200米深度的煤，采煤工作面不超过14人，掘进工作面不超过9人，同时推进智能化建设，今年年底，冲击地压矿井都要实现智能开采；三是加强检查，对重大隐患进行严厉处罚，去年煤监系统对107处煤矿罚款将近1亿元，严厉处罚了30处重大隐患，今年上半年又查处了4处；四是抓立法，山东省煤矿冲击地压防治办法已出台，将于今年9月1日正式实施。